耿彦波：让城市“难点”变“亮点”

太原市委、市政府向国内知名房企推介城中村改造项目

　　7月9日，太原暴雨。迎泽宾馆晋泽轩，太原市长耿彦波拿着自己亲手写的讲话稿，面对邀请来的近50家国内知名房地产开发企业老总，诚恳推介太原市34个城中村改造项目，以及部分棚户区改造项目。

　　这是太原首次以市委、市政府名义，围绕城市改造项目，邀请国内知名大集团、大企业的老总们进行项目合作洽谈。

　　在推介中，耿彦波依然不忘自己在城市经营中始终强调的“规划”的重要性，他说，希望通过这轮大规模城中村改造，为太原这座省会城市创造出高质量的建筑作品。

　　推介会上涉及40个城中村改造

　　提到城中村，耿彦波坦言：“毋庸讳言，城中村是城市难点，是城市困难和问题所在。”但是，从这位市长的辩证的眼光来看，他认为，“城中村是问题所在，也是潜力所在；是困难所在，也是希望所在；是挑战所在，也是机遇所在。是城市的难点，也会成为城市的亮点。”

　　目前，太原市列入城中村名录的有154个村，总计10.24万户、42.77万人。截至去年底，全市有43个城中村开展了拆除改造。

　　推介会上，太原市将涉及40个城中村的改造内容，清晰规划为25个片区共34个项目，总用地面积1486.57公顷，这些项目主要位于城市核心区、风景名胜区、产业集聚区，优越的地理位置吸引了万科、恒大、保利等20多家国内知名房地产开发企业，此外还有将近30家本土房地产开发企业希望能从中分得一杯羹。

　　为了达到高起点、高标准规划的要求，太原市此次将打破村与村、集体土地与国有土地的界限，进行连片改造。在介绍这些项目时，耿彦波表示，力图通过推倒重来的方式，在城中村土地上画出最新最美的图画。

　　太原需要能称得上作品的建筑

　　在今年的太原市政府工作报告中，“规划”两个字被格外看重。“规划”的标杆是“百年尺度”和“审美高度”，耿彦波要求各级政府“必须以多留遗产、少留遗憾的历史眼光，宁受一时怨、不挨百年骂的责任担当，树立和维护规划的权威性、原则性和严肃性。”

　　这样的理念在此次洽谈会上再次被反复提及，耿彦波向在座的老总们推介项目时，不忘强调政府的要求，并把建筑提升到“作品”的高度，“企业家应该为企业创造价值，为社会创造财富，为城市创造作品，为大众创造幸福。”

　　“一座城市的美，除了大空间和绿化外，还有每一座建筑的美观，太原需要能称得上作品的建筑。”这是耿彦波曾经在不同场合多次表达的观点，在洽谈会上，耿彦波表示，一流的省会城市需要一流的作品，需要一流的企业团队参与到城中村改造项目中，作品的设计要高标准，要找全国甚至全世界最优秀的设计师参与创作。

　　他这样阐述企业与城市的关系，“企业与城市是共存共赢的关系，企业家要有社会责任感和使命感，城市要想发展好，每个企业的作品必须好。政府要与企业共同创造作品，要给社会做出示范，做出标准，造福人民。”

　　三项承诺 解除开发商后顾之忧

　　拆迁，是城中村改造中最难解决的问题。此前，太原市很多项目因受拆迁制约迟迟没有进展。耿彦波给出了解决办法，在推介项目时，他做出3三项承诺，一是政府保证拆迁；二是政府的配套条件，城中村改造到哪里，道路、水电气暖配套到哪里；三是政府创造效益，实行并联审批，提高行政审批效率，限时办结。

　　在开发商看来，以这样的方式推介城中村改造项目，彰显的是太原市委市政府的诚意和决心。“我看到了一个城市执政者的决心和信心。”万科集团太原公司副总经理李晓玫说，耿彦波的讲话充满热情和激情，感染着在座的很多同行，“对于万科这样的企业，项目本身没有好坏之分，重要的是怎样去创作，开发商往往更在意的是政策、投资环境，今天的会上传递给我们的都是正能量。”

　　而通过这些承诺，在解除了开发商后顾之忧后，耿彦波希望的是，建设出配套齐全、外形美观、质量合格的建筑，他总结为，要让老百姓住进去，宜居、乐居、利居。

　　本报记者　刘捷

　　○政策详解

　　改造一个村要带动一个片区

　　新一轮大规模城中村改造即将开始，无论是在城中村居住的百姓，还是有意参与项目开发的企业，都迫切希望了解相关政策。为此，本报记者特意走访相关部门，为您详解这些政策。

　　据了解，太原市城中村改造遵循“政府主导、规划引领、整村拆除、安置优先”的原则，采取片区改造、统一规划、分步实施等方式，力图做到改造一个村，带动一个片区，形成一个产业，打造一个亮点。

　　政策一：打破界限，连片规划

　　城中村改造要与城市整体规划相结合，高起点、高标准编制规划方案。市政府鼓励打破村与村、集体土地与国有土地界限，连片改造，规划设计范围以城市路网为界，连片整体开发改造，积极为改造创造条件。

　　政策二：整村拆除，半年完成

　　城中村整村拆除工作由各区政府组织，以村为单位实施。整村拆除开始后，原则上要在6个月内完成。

　　政策三：合理控制分配各方比例

　　城中村改造住宅用地容积率原则上按不大于3.5控制，商业用地的容积率原则上按不大于5控制。合理分配住宅、商业、产业比例，维护改造各方的利益。

　　政策四：土地出让金85%用于拆迁安置

　　改造用地全部以公开出（转）让方式供地。村集体或开发单位按市政府批准的土地备案价缴纳土地出让金，市财政返还85%用于支付村民征收拆迁安置成本。

　　政策五：并联审批即报即办

　　市发改、规划、国土、住建、房管、财政等部门在各自职责范围内为城中村改造项目手续办理开辟审批绿色通道，实行扁平化作业，优化审批流程，并联审批，即报即办。

　　政策六：安置项目，免收多种费用

　　用于安置村民的住宅项目，免交城市基础设施配套费、城市消防设施配套费、园林配套绿化工程建设资金、中小学建设资金、新型墙体材料专项资金、散装水泥专项基金、人防工程易地建设费;用于发展经济的项目，除城市基础设施配套费外，其余6项费用免收。

　　政策七：基础设施优先建设

　　整村拆除改造村所涉及的市政基础设施，属于市政府建设的，优先列入城市年度建设计划，与整村拆除同步进行。

　　政策八：享受棚户区优惠政策

　　城中村改造项目全部纳入棚户区改造范围，享受国家、省、市棚户区改造优惠政策。

    　　○区长推介

　　各区各有优势发展方向不同

　　在这场城中村改造项目及棚户区改造项目推介会上，太原市六城区的区长们，亲自上阵，卖力吆喝，不遗余力地介绍该区的区位优势及特色，希望能够吸引大集团大企业的老总们目光。本报在此分别挑选其中一句话进行呈现。

　　小店区是山西省建设太原都市圈、推进太原晋中同城化的核心区，建设汾东商务区的重要承载区，是全省投资活力最强、经济最活跃的地区。

　　——小店区区长杨继承

　　迎泽区地理位置得天独厚，是省城的政治中心、金融中心、交通枢纽和对外交往的“窗口”。

　　——迎泽区代区长冯原平

　　万柏林要建设“一流产业大区、一流宜居大区、一流生态大区”，在城中村改造过程中，对于投资改造项目的投资商，我们将尽全力搞好配套和全程跟踪服务。

　　——万柏林区区长杨俊民

　　杏花岭区是太原市的政治大区，省政府、省政协、省军区、太原市委、市政府等省、市党政军机关均驻该区，教育资源发达。同时，有着深厚的历史文化底蕴，区内有督军府、拱极门等文物保护单位。

　　——杏花岭区区长李浓

　　尖草坪区努力构建太原北部独具魅力的“能都新区”和“山水新城”，区内生态环境优美，交通快捷便利，文化底蕴深厚。

　　——尖草坪区区长李贵增

　　晋源区重点发展的产业有文化旅游业、现代服务业、都市农业，长风文化商务区等一大批体现晋阳文化特色的精品建筑群相继建成，城市发展层次、发展内涵和综合承载能力大大提升。

　　——晋源区副区长卢俊峰